乡村旅游如何实现精准扶贫(乡村旅游精准扶贫)

【广振按】近几年，中国乡村旅游进入快速发展阶段，在不断开发各类旅游资源、持续丰富大众文娱活动的同时，乡村旅游也成为促进相关地区精准扶贫的重要抓手之一。以乡村旅游推动精准扶贫，关键是解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”等核心问题。

实现乡村旅游精准扶贫关键是解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”等核心问题。明确乡村旅游扶贫对象，确定乡村旅游扶贫主体，根据乡村旅游扶贫的制约因素针对性实施精准帮扶，并对扶贫绩效进行考核，发挥乡村旅游的精准扶贫功能，实现乡村旅游精准扶贫效果。

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精准识别旅游扶贫帮扶对象

就贫困村而言，乡村旅游产业发展受贫困村的资源条件、区位条件、要素配套等因素影响，乡村旅游扶贫适用于资源禀赋和周边交通等基础设施条件相对较好、发展乡村旅游潜力较大、前景较好的贫困村；就贫困人口而言，乡村旅游扶贫对象要精准定位那些既具备劳动能力和沟通能力，又有土地、房屋、社会资本等的贫困人口。

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精准制定旅游扶贫帮扶措施

首先，应明确乡村旅游扶贫发展思路。通过旅游扶贫规划帮扶来理清乡村旅游扶贫发展思路的主要框架，则旅游扶贫专项规划内容应涵盖乡村旅游发展定位和模式、主导产品和近期项目、实施路径和方案、贫困户的收益模式、旅游运营管理机制、政策性资金的配套等六个方面的核心内容。

其次，依托试点村致贫原因及产业发展需求，开展旅游科研机构、旅游规划单位、旅游龙头企业与试点村结对帮扶活动，组建专家团队，在试点村贫困人口旅游参与模式、标准建立、文化创意、技术咨询等方面献计献策。

同时，分级、分类、分批抓好培养乡村旅游扶贫管理干部和乡村旅游致富带头人，发挥引领示范作用，对试点村农民开展农家乐经营、餐饮住宿服务、导游解说、旅游电商等技能培训，把不断的提升试点村农民发展旅游产业的专业技能和水平作为乡村旅游扶贫的重点工作来抓。

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精准实施旅游扶贫动态管理

首先，需要加强对旅游精准扶贫的过程管理。其次，完善扶贫对象、扶贫资源、扶贫项目等维度的动态管理机制。

加强扶贫对象信息资料管理与动态调整跟踪管理；完善扶贫资金和项目的管理办法，参照绩效考评合理配套扶贫开发项目费用；全面推进旅游扶贫项目资金使用公开公告公示制，强化审计监督，拓宽监督渠道；坚持旅游扶贫专户、专账管理，实行审批、公示、报账、招标、终身审计等财务管理办法，确保扶贫项目资金安全运行。

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精准实现旅游扶贫目标考核

精准扶贫目标考核是考察扶贫成效、信息反馈的重要渠道，旅游精准扶贫在验收考评与指导督查上，一定要从旅游区贫困人口收入中检验脱贫成效开始，并做到验收程序、标准、纪律上如实严谨。

各试点村可以根据实际情况，成立旅游扶贫工作小组，重点加强扶贫工作的管理和监督，探索开展第三方评估，根据各乡村具体旅游资源以及开发程度，设立不同目标考核指标，如贫困人口变化率、旅游扶贫项目参与度等，对各地精准脱贫工作进行全程跟踪，确保脱贫真实、成效精准。

加大暗访、抽查力度，通过购买社会服务来强化监督，优化脱贫政策举措的实施质量。旅游扶贫精准考核在对扶贫工作进行评价考核的基础上，通过对评价结果进行分析以及与预期目标进行对比，编写精准扶贫的奖惩办法，提高扶贫工作的积极性。结合旅游扶贫目标考核结果，及时总结经验教训，提出改进措施与对策，为未来决策提供指导。

乡村旅游扶贫将乡村旅游产业和精准扶贫相结合，二者的融合将为乡村发展带来实实在在的好处

提供大量就业岗位，农村人口回流。

农村经济发展滞后，大量青壮年劳动力外出务工，这在国内是屡见不鲜。而旅游化运作后，将极大缓解该现象的发生。当地的旅游发展为外出务工人员创造返乡创业的机会，同时青年人口的回归，为当地的带来新的活力和创造力。

盘活大量土地资源，发挥土地优势。

城市土地不够用，农村土地闲置不用，城乡的差异化发展也导致了土地的差异化使用。而通过旅游项目的开发，将闲置的土地利用起来，最大化的发挥土地优势，进一步缩小城乡之间的贫富差距。

多渠道的收入来源，农户多元增收。

售卖当地特色旅游产品、农副产品增加收入；资产股权收入，以土地、房屋等资产入股旅游项目获得的股权收入；自主创业收入，开办农家乐、民宿、餐馆等，多元化的收入渠道，实实在在为农民增收，实现脱贫致富。

乡村旅游是实施乡村振兴战略的重要力量，是实现乡村脱贫的重要手段，对于有资源优势的地区，需要充分落实“乡村旅游+精准扶贫”的模式，发挥乡村旅游在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用，惠民、利民、便民，真正使乡村富起来。

文章 | 乡村振兴促进会

图片 | 来源网络

编辑 | 十二